«Необычный рост». Бюджетные расходы в апреле резко увеличились

Несмотря на угрозу недополучения доходов, правительство продолжает осуществлять значительные расходы. Министерство финансов объясняло рекордные траты в первые месяцы года авансированием государственных контрактов и обещало нормализовать ситуацию, что, в общем, произошло в марте. Однако в апреле бюджетные расходы возросли вновь.

Согласно оценкам Минфина, расходы федерального бюджета за первый квартал составили чуть более 11,2 трлн руб., а по состоянию на 8 апреля (последние данные из «электронного бюджета») они уже достигли почти 13,1 трлн руб. Таким образом, с начала месяца было потрачено почти 1,9 трлн руб. или 233 млрд руб. в день, что значительно превышает запланированные нормы, исходя из годового бюджета в 41,47 трлн руб., которая составляет 113,6 млрд руб. в день. В среднем с начала года эти расходы составляли 133,5 млрд руб. в день, и при таких темпах общий бюджет за год может достичь 48,7 трлн руб., как подсчитали аналитики MMI, охарактеризовав апрельский рост расходов как «необычный».

Минфин утверждает, что все идет по задуманному плану. Этот план немного увеличился: в «электронном бюджете» указаны утвержденные расходы в 41,9 трлн руб. (114,7 млрд руб. в день). «В этом году мы достигли необходимого темпа, который нам раньше не удавался», – заявила в конце марта первый замминистра финансов Ирина Окладникова. – «За первый квартал мы достигли 25% кассовых расходов, если так продолжится – 25%, 25%, 25%...». Возможно, это округление, но ее слова могут означать, что бюджетные расходы могут составить 44,8 трлн руб.

В прошлом году расходы бюджета в апреле также значительно превышали норму, составив 3,84 трлн руб., что на четверть больше, чем в апреле 2023 года. В 2024 году аномальный рост расходов наблюдался в два месяца: феврале и апреле, а в этом году апрель стал уже третьим месяцем с необычными тратами: в январе бюджетные расходы превысили 4 трлн руб., а в феврале были почти такими же.

В марте расходы снизились до 3,2 трлн руб. и бюджет даже оказался с профицитом в 530 млрд руб. Этот профицит был в основном сформирован за счет разовых налоговых поступлений от экспортеров (налог на дополнительный доход, НДД, который уплачивается раз в квартал), что создает ограниченное фискальное пространство, отмечают аналитики Газпромбанка.

Эксперты уверены, что в этом году дефицит бюджета снова превысит запланированные показатели, но мнения расходятся относительно степени опасности. Из-за падения цен на нефть и крепкого рубля бюджет определенно не сможет собрать запланированные доходы, уверены аналитики MMI. Следующая дата уплаты НДД в апреле, а начиная с мая, даже если расходы нормализуются, ежемесячные профициты вряд ли превысят 200 млрд руб., предупреждают аналитики Газпромбанка, а для достижения плана Минфина необходимо до ноября поддерживать профицит в 500 млрд руб. в месяц. При низких ценах на нефть и устойчивом рубле поддержание этих параметров выглядит маловероятным, поэтому аналитики Газпромбанка ожидают дефицит в 2,6–2,8 трлн руб. по итогам года.

Схожую оценку дает экономист Bloomberg Economics по России и СНГ Александр Исаков: расходы, скорее всего, увеличатся из-за обслуживания долга (на 180-200 млрд руб.) и сверхплановых ненефтегазовых доходов (на 800-900 млрд руб., которые можно использовать). Цена нефти на начало апреля приведет к потере 1,7-2 трлн руб. – примерно столько планировалось направить в ФНБ. В результате общий дефицит бюджета может составить около 2,5 трлн руб. или 1,3% ВВП, заключает Исаков.

Тем не менее, расширение дефицита остается под контролем Минфина, уверены аналитики Газпромбанка: у него все еще есть значительные средства, что может позволить не увеличивать программу заимствований. На 1 апреля ликвидная часть ФНБ составляла 3,3 трлн руб., а средства на счетах в банках – 8,7 трлн руб., напоминают они.

Год назад ситуация с бюджетными доходами была значительно лучше, отмечают аналитики MMI: «Минфин тратил больше, но и получал больше, а сейчас доходы снижаются, а расходы значительно увеличиваются».