Генеральная прокуратура и ЦБ России начнут контролировать операции с криптовалютой

Власти Российской Федерации решили серьезно заняться регулированием криптовалютного сектора. Планируется легализовать расчеты в криптовалюте для внешней торговли и ужесточить наказания за иные виды операций с ней. «Это направление должно… получить правовое регулирование, что позволит упорядочить этот сектор», — отметил министр финансов Антон Силуанов по итогам стратегической сессии, проведенной премьером Михаилом Мишутиным.

Силуанов подчеркнул, что криптовалютный рынок активно используется для оплаты импорта и вывода валюты из страны, и поэтому было достигнуто соглашение с Центральным банком России о необходимости упорядочивания этого сектора с усилением контроля со стороны регулятора. Контроль за криптовалютными операциями также будет осуществлять прокуратура. Генпрокурор Александр Гуцан заявил, что уже разработана правовая база для привлечения к ответственности за незаконные операции с криптовалютой, включая механизмы для ее изъятия и обращения в доход государства.

В России с участием прокуратуры создана правовая основа для контроля за цифровыми валютами и их майнингом, а также для борьбы с отмыванием преступных средств через виртуальные активы. Генпрокурор отметил: «Разработаны механизмы для отслеживания транзакций, связанных с коррупцией, терроризмом и наркоторговлей».

Ранее власти выступали против использования криптовалюты, но из-за международных санкций и проблем с платежами были вынуждены изменить свою позицию. В прошлом году были приняты законы, легализующие майнинг и трансграничные расчеты в рамках экспериментального правового режима (ЭПР). Силуанов также озвучивал планы по легализации криптобирж, однако это столкнулось с жесткой позицией Центробанка.

ЦБ считает крипторынок слишком рискованным и предлагает разрешить только трансграничные расчеты в рамках ЭПР и операции с криптовалютой для мультимиллионеров, которым будут выдаваться лицензии. Все остальные операции должны быть запрещены, включая внутренние расчеты в криптовалюте для менее состоятельных инвесторов.

Регулятор настаивает на том, что за любые операции, выходящие за рамки его контроля, должна быть предусмотрена уголовная ответственность. «Мы хотели бы, чтобы все, кто не имеет легальных возможностей для операций с криптовалютой, действовали незаконно, и их деятельность преследовалась по закону», — заявил первый заместитель председателя ЦБ Владимир Чистюхин. Он подчеркнул, что доступ к криптовалюте должен быть ограничен на начальном этапе.

ЦБ по-прежнему не рассматривает криптовалюту как законное платежное средство и предлагает запретить расчеты между резидентами вне рамок ЭПР, а также установить ответственность за нарушение этого запрета, согласно своим предложениям по регулированию рынка.

Что касается криптовалюты, уже находящейся в собственности россиян, регулятор пока не дал ясного ответа. Операции с криптовалютой, по оценкам ЦБ, составляют более триллиона рублей в месяц, а предполагаемые остатки на кошельках криптобирж, связанных с россиянами, достигают 827 миллиардов рублей на конец марта.

Министерство финансов считает, что игнорировать эту ситуацию нельзя. Силуанов подчеркивал, что «это существует на самом деле, и мы знаем, как можно приобрести цифровые финансовые активы и перевести их за границу, обходя банковские структуры». Позиция Минфина более мягкая: необходимо вывести рынок из серой зоны, но без жестких мер, как требует ЦБ. Директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Яковлев предложил снизить требования для операций с криптовалютой, чтобы провести полноценный эксперимент с большим числом участников.

Чистюхин уверяет, что Минфин и Росфинмониторинг в целом поддерживают идеи ЦБ по регулированию криптовалюты: «Есть принципиальное согласие… мы продолжаем обсуждение деталей». Какие именно детали, он не уточнил.

ЦБ и Минфин надеются на согласование до конца года, в то время как силовые структуры уже проводят рейды по криптообменникам.