Доля бюджетных средств на социальные нужды россиян достигла самого низкого уровня за 15 лет

Министерство финансов утверждает, что «выполнение всех социальных обязательств перед гражданами» является основным приоритетом бюджета, однако на практике доля расходов на социальные нужды неуклонно уменьшается с момента начала конфликта. По данным Института Гайдара, в бюджете следующего года социальные траты составят всего 25,1% от всех расходов, что является минимальным показателем как минимум с 2011 года, согласно расчетам The Moscow Times на основе информации Минфина.

Институт Гайдара включает в социальные расходы не только средства, выделяемые на «социальную поддержку», но и затраты на «здравоохранение», «образование», «физкультуру и спорт». Для сравнения, до начала конфликта на эти направления выделялось почти 40% всех бюджетных средств. В 2023 году этот показатель снизился до 32%, в 2024 году — до 30%, а в текущем — до 25,4%.

Гражданские и социальные расходы вытесняются огромными затратами на армию и силовые структуры. Доля расходов на «национальную оборону», национальную безопасность и правоохранительные органы возросла с менее чем четверти (23,9%) в 2021 году до почти 40,3% в текущем и 38,2% в 2026 году. «Это указывает на системный сдвиг в распределении бюджетных ресурсов в сторону обеспечения безопасности и обороноспособности страны», — отмечает Институт Гайдара, подчеркивая, что такие расходы являются «непроизводительными».

В то же время доля средств, направляемых на поддержку национальной экономики, также сокращается: в 2021 году она составляла 17,6%, а в 2025-26 годах ожидается лишь 10,9%. Это минимальный уровень с 2006 года, согласно данным The Moscow Times.

С увеличением расходов на силовые структуры также возрастает доля средств, необходимых для обслуживания государственного долга. В следующем году она составит 8,8%, что вдвое больше довоенного уровня (4,4%). Удвоение доли процентных платежей за короткий срок «вызывает обеспокоенность», считают эксперты Института Гайдара, поскольку это «сжимает пространство для бюджетного маневра» в других расходах, ограничивая таким образом возможности для финансирования стратегических приоритетов в экономике.

Ситуация с расходами на социальную политику аналогична: государство обязалось индексировать пенсии и ряд других выплат на уровень инфляции, в то время как на другие цели средств не хватает. «Несмотря на сохранение номинального приоритета социальных расходов, в структуре бюджета возрастает доля жестко фиксированных обязательств, что снижает гибкость бюджетной политики», — отмечает Институт Гайдара.

В этом году ожидается рекордный дефицит бюджета — 5,7 трлн рублей, или 2,6% ВВП, по прогнозам Минфина, или даже больше, по мнению экспертов. Власти пытаются уменьшить «дыру» и не увеличивать расходы прежними темпами (в этом году они будут в 1,7 раза больше, чем в 2021 году). Кроме того, второй год подряд планируется значительное повышение налогов.

Эксперты сомневаются, что это принесет казне столь ожидаемые средства: экономический рост замедляется, прибыли уменьшаются, а спрос падает. В июне бюджет может быть пересмотрен, считают сотрудники ИНП РАН и РЭУ им. Плеханова.