Правительство начало рассматривать сокращение бюджета из-за падения цен на нефть

Власти России (страна-агрессор) начали обсуждение необходимости сокращения расходов федерального бюджета в связи с резким снижением цен на нефть, сообщает Bloomberg, ссылаясь на осведомленный источник.

По информации собеседника агентства, правительство анализирует возможность изменения бюджетного правила – механизма, регулирующего использование средств Фонда национального благосостояния. В настоящее время Минфин использует ФНБ для компенсации недополученных нефтегазовых доходов, если цена на нефть Urals опускается ниже $60 за баррель. В следующем году эта «пороговая цена» может быть снижена до $50, если текущая ситуация на рынке останется неблагоприятной, отмечает источник Bloomberg. Однако для этого потребуется уменьшить государственные расходы, подчеркивает собеседник агентства: фактически правительство будет тратить меньше из фонда, что потребует сокращения отдельных статей бюджета.

В проекте бюджета на 2025 год власти закладывали цену нефти Urals на уровне $69,7 за баррель. Однако в реальности в марте она упала ниже $60, по итогам апреля составила всего $54, а в начале мая опустилась до $49 за баррель. В результате по итогам первого квартала бюджет недосчитался 10% от запланированных сырьевых налогов, а в апреле, по расчетам Reuters, падение ускорилось до 22%. В ответ Минэкономразвития значительно снизило прогноз по цене Urals – до $56, а Минфин ухудшил свои бюджетные прогнозы: теперь он ожидает, что нефтегазовые доходы окажутся на 2,6 трлн рублей ниже запланированного, а в казне образуется рекордный с момента пандемии дефицит – 3,8 трлн рублей.

Снижение порога бюджетного правила до $50 может потребовать сокращения бюджетных расходов на сумму 1,5-1,6 трлн рублей, оценивает Наталия Орлова, главный экономист Альфа-банка. Тем не менее, любое решение о сокращении бюджета будет болезненным для получателей бюджетных средств, и его принятие может оказаться сложным, поскольку «геополитические приоритеты продолжают оставаться на первом месте», отмечает она.

Основной вызов – это расходы на армию, подтверждает источник Bloomberg: в этом году на оборону и гособоронзаказ правительство планирует потратить 13,2 трлн рублей, или 30% бюджета – максимальную долю со времен Советского Союза. В бюджет-2026 изначально было предусмотрено 12,8 трлн рублей по статье «национальная оборона».

Очевидно, что военные расходы окажутся последними в очереди на сокращение. А снижение трат затронет гражданские статьи, которые уже подвергаются урезанию, подчеркивает директор по инвестициям «Астра Управление Активами» Дмитрий Полевой. Впрочем, у Кремля остается немного вариантов. «Минфин осознает, что резервов недостаточно для того, чтобы компенсировать низкую конъюнктуру в течение длительного времени», – замечает Полевой. С момента начала вторжения в Украину власти израсходовали две трети свободных средств ФНБ на покрытие бюджетных дефицитов и поддержку государственных корпораций, и по состоянию на апрель в фонде осталось лишь $39,5 млрд ликвидных активов – минимум с момента его создания в 2008 году.

Без изменения бюджетного правила в этом году Минфину придется использовать как минимум 800 млрд рублей из ФНБ только для компенсации низких цен на нефть. Около 1 трлн рублей в год правительство расходует из фонда на мегапроекты и поддержку госкомпаний. При цене нефти около $50 средств ФНБ хватит на два года, а при снижении цен до $40 – всего на чуть больше года, отмечают аналитики Газпромбанка.

Вероятность снижения доступных для расходов средств в следующем году увеличивает вероятность дополнительного повышения ненефтяных налогов, предостерегает Полевой.