«Сокращать уже некуда». Власти вновь намерены увеличить налоги, несмотря на обещания Путина

Правительство России ищет пути для сбалансирования бюджета на фоне затянувшихся военных действий в Украине, выбирая между «плохим» и «очень плохим». По информации Reuters, единственным оставшимся вариантом остается очередное увеличение налогов, несмотря на заверения президента Владимира Путина в противоположном.

Как сообщает The Bell со ссылкой на трех высокопоставленных чиновников, правительство обсуждает возможность поднятия налога на добавленную стоимость (НДС) до 22% с нынешних 20%.

Четыре источника, близкие к правительству, подтвердили Reuters, что повышение ставки НДС рассматривается как мера по сокращению дефицита бюджета и соблюдению бюджетного правила. Министр финансов Антон Силуанов заверил, что бюджет на 2026 год будет сформирован с нулевым первичным дефицитом, то есть без учета расходов на обслуживание государственного долга.

«Как можно уменьшить дефицит и соблюдать правило? Только путем увеличения налогов, так как больше сокращать уже некуда — только военные или социальные расходы», — отметил один из источников.

«Можно не строить еще одну школу или больницу, либо не ремонтировать дороги, но это не даст нужного эффекта в плане сокращения расходов. Это все равно, что стричь поросенка — много звука, но мало толку. Если бы у нас были такие расходы, чтобы сократить на 1-2 триллиона рублей, но таких сумм нет. В любом случае, придется повышать какой-то налог», — добавил он.

По его словам, единственным значительным источником поступлений в бюджет остается увеличение НДС, поскольку остальные налоги уже были повышены.

НДС — ключевой налог для российской казны. Последний раз власти увеличивали его ставку в 2019 году — с 18% до 20%. В 2024 году НДС обеспечил почти 37% всех поступлений в федеральный бюджет, что составляет 13,5 триллиона рублей.

В июне министр финансов Антон Силуанов заявлял, что власти не планируют новых налоговых реформ, несмотря на сложную ситуацию с исполнением бюджета.

В прошлом году президент Владимир Путин поручил зафиксировать основные налоговые параметры до 2030 года, а в начале сентября отметил, что правительству нужно увеличивать доходы бюджета, но без повышения налогового бремени.

В конце августа источник Reuters утверждал, что новое повышение налогов в перспективе нескольких лет неизбежно: «Иначе у нас просто не сходятся концы с концами, даже при сокращении оборонных расходов».

Россия, продолжающая специальную военную операцию в Украине уже четвертый год, с этого года начала крупную налоговую реформу, затрагивающую основные виды прямых налогов — налог на доходы физических лиц и налог на прибыль. Однако Минфин весной все равно вынужден был утроить прогноз дефицита федерального бюджета до 3,8 триллиона рублей, что составляет 1,7% ВВП, из-за проблем с доходами.

Тем не менее, эта цифра не окончательная. Источник, знакомый с подготовкой бюджетных проектов, сообщал российским агентствам в начале месяца, что дефицит превысит указанный показатель.

Аналитики прогнозируют дефицит по итогам года от 5 до 8 триллионов рублей. На этом фоне запланированный на следующий год дефицит в 2,2 триллиона рублей (0,9% ВВП) выглядит практически недостижимым.

ИЗ ДВУХ ЗОЛ

Российский бюджет испытывает все большее давление из-за военных действий в Украине, санкций, необходимости выполнять текущие обязательства и триллионные предвыборные обещания Путина, с одной стороны, и падения доходов из-за низких цен на нефть, крепкого рубля и замедления экономики, с другой.

Увеличение налогов позволит Москве справиться с растущими обязательствами без ущерба для финансовой устойчивости, однако может привести к росту инфляции, замедлить снижение ключевой ставки ЦБР и оказать дополнительное давление на и без того замедляющуюся экономику.

По данным Банка России, повышение НДС в 2019 году привело к ускорению инфляции на 0,6 процентных пункта. Минэкономразвития оценивало вклад в годовую инфляцию в 0,8-0,9 процентных пункта.

Главный экономист БКС Илья Федоров отмечает, что НДС — это проинфляционный налог.

«Если мы выберем более простой путь, например, Минфину проще всего повысить НДС — это значительная сумма, легко администрируемая и позволяющая собрать достаточно средств, то здесь Банку России придется сократить темпы снижения ключевой ставки — относительно базового сценария уровень ставки может быть выше на 1,0-1,5 п. п. в следующем году», — сказал Федоров.

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина в конце прошлой недели намекнула, что, выбирая между увеличением дефицита бюджета и повышением НДС, для регулятора второе было бы предпочтительнее:

«Нам важно при принятии решения, насколько сбалансирован бюджет… То есть, если есть дополнительные расходы, лучше, чтобы они покрывались доходами, а не наращиванием дефицита бюджета, потому что если будет расти дефицит бюджета для покрытия необходимых расходов, то будет выше наша ставка».